Glosario del presupuesto
Las palabras que aparecen en el presupuesto, explicadas en castellano simple y con un ejemplo de este presupuesto.
Presupuesto nacional
La ley que fija cuánto puede gastar el Estado nacional en el año, en qué, y cómo lo va a financiar. El Poder Ejecutivo manda el proyecto al Congreso antes del 15 de septiembre y el Congreso lo aprueba, lo cambia o lo rechaza.
El de 2026 es la Ley 27.798; el de 2027 es el proyecto que está en debate.
Presupuesto prorrogado
Cuando el Congreso no aprueba una ley de presupuesto, rige el del año anterior y el gobierno lo va ajustando por decreto o decisión administrativa.
Pasó en 2020, 2024 y 2025: por eso el crédito inicial de esos años es mucho más bajo que lo que finalmente se gastó.
Crédito inicial (o presupuestado)
Lo que la ley de presupuesto asigna a cada programa al empezar el año.
En 2026, la ley asignó $148,07 billones en total.
Crédito vigente
Lo que un programa está autorizado a gastar en un momento del año, después de las modificaciones que hizo el gobierno (por decisión administrativa o decreto). Puede ser más o menos que el crédito inicial.
En el sitio aparece como «autorizado hoy».
Devengado
El gasto ya realizado: el Estado recibió el bien o el servicio, o se generó la obligación de pagar (por ejemplo, una jubilación de ese mes). Es la medida habitual de cuánto se gastó, aunque todavía no se haya pagado.
En el sitio aparece como «gastado».
Pagado
Lo que efectivamente salió de la caja del Tesoro. Puede ir detrás del devengado: la diferencia es deuda flotante con proveedores, provincias o beneficiarios.
Ejecución presupuestaria
Cuánto del crédito se usó. Se suele medir como devengado sobre crédito vigente: un programa que a mitad de año lleva gastado el 20% está subejecutado.
Programa, actividad y obra
El presupuesto se ordena en programas (por ejemplo, «Mantenimiento en Rutas Nacionales»), que se dividen en actividades y proyectos u obras. Es el nivel de detalle que permite saber en qué se gasta.
Jurisdicción
Cada ministerio, poder del Estado o gran área del presupuesto (Ministerio de Salud, Poder Judicial, Servicio de la Deuda Pública, Obligaciones a Cargo del Tesoro).
Organismo descentralizado
Un organismo del Estado nacional con presupuesto propio dentro de la Administración Nacional, como Vialidad Nacional, el CONICET o el INTA. ANSES está entre las instituciones de la seguridad social.
Administración Nacional y Sector Público Nacional
La Administración Nacional incluye la administración central, los organismos descentralizados y las instituciones de seguridad social: es lo que fija la ley de presupuesto. El Sector Público Nacional suma además empresas públicas, fondos fiduciarios y otros entes (como el PAMI, ARCA o el INCAA), que tienen presupuestos propios.
Finalidad y función
Clasificación del gasto según para qué sirve: servicios sociales (seguridad social, salud, educación), servicios económicos (energía, transporte), defensa y seguridad, administración gubernamental y deuda pública.
Inciso (tipo de gasto)
Clasificación del gasto según qué se compra: gastos en personal (sueldos), bienes de consumo, servicios no personales, bienes de uso (equipos y obras), transferencias, intereses de la deuda.
Gasto corriente y gasto de capital
Corriente es el gasto del día a día: sueldos, jubilaciones, subsidios, intereses. De capital es lo que crea o compra activos: obras, equipos, transferencias para obras de provincias.
Gasto primario
Todo el gasto menos los intereses de la deuda. Es lo que el gobierno controla más directamente.
Resultado primario (superávit o déficit primario)
Ingresos menos gasto primario. Si da positivo hay superávit primario: el Estado cubre sus gastos sin contar los intereses.
Resultado financiero
Ingresos menos todo el gasto, intereses incluidos. Es el superávit o déficit «total».
Cuenta ahorro-inversión-financiamiento
El cuadro que resume las cuentas del Estado: ingresos y gastos corrientes, ingresos y gastos de capital, el resultado, y cómo se financia (deuda nueva) o qué se hace con el sobrante.
Fuentes y aplicaciones financieras
Las fuentes son la plata que entra sin ser ingreso (deuda nueva, venta de activos financieros). Las aplicaciones son los usos financieros, como pagar el capital de la deuda o comprar activos. No cuentan como gasto.
Gastos y contribuciones figurativas
Transferencias entre organismos de la propia Administración Nacional (por ejemplo, del Tesoro a un organismo descentralizado). Se restan al sumar el total para no contar dos veces la misma plata.
Coparticipación federal
La parte de los impuestos nacionales (como IVA y Ganancias) que va automáticamente a las provincias por ley. No es gasto del presupuesto nacional: se descuenta antes.
Transferencias no automáticas a provincias
Fondos que la Nación envía a las provincias por decisión propia (obras, programas, aportes del Tesoro), además de la coparticipación.
Gasto tributario
Lo que el Estado deja de cobrar por exenciones, alícuotas reducidas o regímenes de promoción (por ejemplo, Tierra del Fuego o la economía del conocimiento).
Fondo fiduciario
Un patrimonio separado con un fin específico y presupuesto propio, como el que paga los subsidios al transporte o el de infraestructura hídrica.
Decisión administrativa (DA)
El acto con que el Jefe de Gabinete distribuye el presupuesto aprobado y lo modifica durante el año, dentro de los límites que fija la ley.
Planilla anexa
Los cuadros que acompañan a un artículo de la ley y forman parte de ella: por ejemplo, la distribución entre universidades o las obras que comprometen años futuros.
Metas físicas
Lo que cada programa promete producir con su plata: kilómetros de ruta mantenidos, jubilaciones pagadas, becas, vacunas.
Términos reales
Una comparación descontando la inflación. Si un programa recibe 20% más pesos pero los precios suben 30%, en términos reales tiene menos recursos.
Inflación promedio y de diciembre a diciembre
La de diciembre a diciembre compara el último mes de un año con el último del anterior. La promedio compara el nivel de precios medio de todo el año: es la que sirve para comparar gastos anuales.
PBI
Producto bruto interno: el valor de todo lo que produce el país en un año. Expresar gastos o déficit como % del PBI permite comparar años sin que la inflación distorsione.